この単元のつまずきポイント
「予算を作るのはどっち？」「条約を結ぶのはどっち？」で正誤が逆転しやすい単元です。予算は内閣が作成→国会が議決、条約は内閣が締結→国会が承認、と“作る側”と“認める側”の役割分担が定着していません。
このテーマで実際に生成した教材
下の枠内が、まなびAIがこのテーマで実際に生成した教材です。読み解きにくい学習指導要領は、デジタル庁が推進する国産AI「源内」の一部である法令検索AI「Lawsy」の技術で検索・参照し、約30秒で出力されました。
皆さんは、ニュースなどで「国会」や「内閣」という言葉をよく耳にすると思います。これらは日本の政治を動かす上でとても重要な役割を担っていますが、それぞれどのような違いがあるのでしょうか。また、私たちの生活に深く関わる「法律」は、どのようにして作られているのでしょうか。
1. 国会と内閣の役割の違い
日本国憲法では、国の政治の権力を「立法」「行政」「司法」の三つに分け、それぞれを異なる機関に担当させています。これを「三権分立」といい、権力が一か所に集中して乱用されるのを防ぎ、国民の自由や権利を守るための大切な仕組みです。
国会（立法）
国会は、「国権の最高機関」であり、「国の唯一の立法機関」とされています。これは、国会が国民の代表者によって構成され、国の政治の中心であり、法律を作る唯一の場所であることを意味します。
- 主な役割:
* 法律の制定: 新しい法律を作ったり、既存の法律を改正したりします。
* 予算の議決: 国の収入と支出の計画である予算を審議し、決定します。
* 条約の承認: 外国との間で結ばれた条約を承認します。
* 内閣総理大臣の指名: 内閣のトップである内閣総理大臣を指名します。
* 内閣への不信任決議: 内閣が適切に仕事をしていないと判断した場合、不信任決議を行うことができます。
内閣（行政）
内閣は、「行政権」を担当する機関です。国会が作った法律や、国会で議決された予算に基づいて、実際に国の政治を進めていく役割を担っています。内閣は、国会の指名によって選ばれた内閣総理大臣と、その内閣総理大臣が任命する国務大臣で構成されます。
- 主な役割:
* 法律の執行: 国会が作った法律を具体的に実行します。
* 予算の作成: 次年度の国の予算案を作成し、国会に提出します。
* 外交: 他の国との交渉や条約の締結など、外交を行います。
* 政令の制定: 法律を具体的に運用するための政令（内閣が定める命令）を制定します。
国会と内閣の関係（議院内閣制）
日本は「議院内閣制」を採用しています。これは、内閣が国会の信任に基づいて成り立ち、国会に対して連帯して責任を負う制度です。
- 内閣総理大臣の指名: 国会（特に衆議院）が内閣総理大臣を指名します。
- 内閣の総辞職: 衆議院で内閣不信任決議が可決された場合、内閣は総辞職するか、衆議院を解散して総選挙を行うかを選択します。
- 国会議員と大臣: 内閣総理大臣をはじめとする国務大臣の多くは、国会議員の中から選ばれます。
このように、国会と内閣はそれぞれ異なる役割を持ちながらも、密接に連携し、互いに抑制し合うことで、権力の均衡を保っています。
2. 法律ができるまでの流れ
私たちの生活に大きな影響を与える法律は、次のような手順で作られます。
- 法案の提出
* 法律の案（法案）は、主に内閣（政府）や国会議員によって作られ、国会に提出されます。
* 国民の意見や社会の状況、国際情勢などを踏まえて、新しい法律が必要だと判断されたり、既存の法律を改正する必要が生じたりした場合に、法案が作成されます。
- 国会での審議
* 提出された法案は、まず衆議院か参議院のどちらかの議院に提出されます。
* 委員会での審議: 専門的な内容について、各委員会で詳しく話し合われます。関係者からの意見を聞いたり、質問を行ったりします。
* 本会議での採決: 委員会での審議が終わると、その議院の全員が集まる本会議で、法案について最終的な議論が行われ、賛成か反対かの投票（採決）が行われます。
- 両院での可決
* 一方の議院（例えば衆議院）で法案が可決されると、もう一方の議院（参議院）に送られ、同様に委員会での審議と本会議での採決が行われます。
* 原則: 両方の議院で同じ内容の法案が可決されて、初めて法律として成立します。
* 衆議院の優越: 衆議院と参議院で意見が異なる場合、衆議院の議決が優先される場合があります（例: 衆議院で再可決されると法律が成立する）。これは、衆議院の方が国民の意見をより直接的に反映していると考えられているためです。
- 公布
* 両院で可決された法案は、法律として成立します。
* 成立した法律は、天皇によって公布されます。公布とは、国民に法律ができたことを知らせる行為で、官報に掲載されます。この際、内閣総理大臣と担当の国務大臣が署名し、内閣の印鑑を押します。
- 施行
* 公布された法律は、定められた期日（施行日）から効力を持つようになります。
まとめ
- 国会は法律を作り、内閣は法律を実行します。
- 日本は議院内閣制で、国会と内閣は密接な関係にあります。
- 法律は、法案提出 → 国会での審議（委員会・本会議）→ 両院可決 → 公布 → 施行という流れで作られます。
これらの仕組みは、私たちが安心して暮らすために、そして民主主義が正しく機能するために不可欠なものです。
編集・参照情報
- 編集・運営: かわさき楽AIサポート（株式会社スマイルファクトリー）
- 作成方法: 学習指導要領データを検索し、AI生成教材を編集して掲載
- 参照範囲: junior_high > 社会 > 解説
- 公開日: 2026年7月10日
この教材の使い方
塾講師の方は、まず本文の「三権分立」と「国会＝立法／内閣＝行政」の対応を板書し、生徒に役割を口頭で言わせてから読ませると定着が早まります。用語を先に耳に入れることで、細かい仕事内容の読み分けがしやすくなります。
保護者の方は、ニュースで「国会」「内閣」という言葉が出たときに「これはどっちの仕事？」と一問だけ聞いてみてください。教材の役割一覧に戻って確認する習慣がつき、暗記ではなく理解として残りやすくなります。
さらにAIに「内閣と国会の仕事を比較表にして」と頼むと、対応関係が縦横に並んだ表が出ます。印刷して赤シートで隠す勉強に使えるので、テスト前の最終確認用として渡すのがおすすめです。
よくある質問
「三権分立」は覚えるだけで大丈夫でしょうか？
用語の暗記だけでなく、「なぜ権力を分けるのか（乱用を防ぎ国民の権利を守るため）」まで自分の言葉で説明できるかがポイントです。記述問題対策として、ご家庭で理由を口頭確認してみるのもおすすめです。
国会と内閣の役割が混ざってしまうようです。どう整理すれば？
「国会＝法律をつくる（立法）」「内閣＝法律を実行する（行政）」と対で覚えるのがコツです。予算も「作成は内閣・議決は国会」と役割が分かれます。細かい暗記法は学校の先生にご確認ください。
ニュースを見せながら学習させても良いですか？
実際の国会中継や内閣の記者会見は、教科書の用語と結びつける良い教材になります。ただし政治的な話題は扱い方が難しいため、視聴内容の選び方はご家庭の判断でお願いします。